自1978年美國和荷蘭達(dá)成第一個與傳統(tǒng)嚴(yán)格限制的雙邊航空運輸協(xié)定相比更加自由化的新協(xié)定后，開始在全球范圍內(nèi)逐步推進(jìn)。前者以區(qū)域一體化為基礎(chǔ)，后者則以傳統(tǒng)的國際航空運輸體制為基礎(chǔ)。歐盟不僅將國際航空運輸市場整合成為一個“國內(nèi)”市場，同時提出與其他國家訂立傳統(tǒng)上只有主權(quán)國家才能推動其國際航空運輸。這些發(fā)達(dá)國家積極推進(jìn)國際航空運輸，它們均將通過國際航空運輸自由化獲取經(jīng)濟(jì)全球化利益作為國際航空運輸政策目標(biāo)之一。

開始逐步融入到全球經(jīng)濟(jì)體系中，國際航空運輸?shù)牟椒ヒ恢焙芫徛?，甚至可以說在較長的時間里是被談判對手推著往前走的。這與我們自身對一些問題的理解并不深刻有關(guān)系。比如，為什么推行國際航空運輸?shù)膰?，一般作為一個主要的背景，并且要通過國際航空運輸，去獲得全球化中航空運輸業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)的利益?而國內(nèi)業(yè)內(nèi)一些人士更多將推行國際航空國家的航空運輸業(yè)本身的屬性，比如行業(yè)是否成熟、行業(yè)是否有競爭力、作為是否推進(jìn)國際航空運輸自由化的標(biāo)準(zhǔn)，就顯得過于簡單了。

同時，無論是國際上還是國內(nèi)，對國際航空運輸?shù)难芯扛嗤Ａ粼趯娇湛拓涍\的影響以及社會福利的影響上。規(guī)劃綱要明確提出要以此為基礎(chǔ)，提高對外開放的水平。我國國際航空運輸業(yè)如何主動適應(yīng)這個倡議，是擺在行業(yè)面前需要回答的問題。因此，制定具有中國特色的國際航空運輸政策滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對國際航空運輸?shù)男枨?，還能確保我國航空運輸業(yè)健康發(fā)展。第一，要制定我國的國際航空運輸政策，首先需要對基本的國際航空運輸政策和不同國家具體的國際航空運輸政策發(fā)展及演變進(jìn)行全面、深入研究，摸清其中的規(guī)律。

這方面的研究不僅國內(nèi)沒有，國際上也缺乏系統(tǒng)的和全景式的研究。第二，豐富和發(fā)展以“天空開放”為代表的國際航空運輸自由化政策內(nèi)涵。目前的“天空開放”研究基本上立足于美國模式或者歐盟模式以及大洋洲模式的“天空開放”，美國模式以減少市場準(zhǔn)入限制為核心，而歐盟模式還強(qiáng)調(diào)開放投資限制，大洋洲模式則突出了國內(nèi)對外開放。

第三，在國內(nèi)首次全面量化評估國際航空運輸政策水平基礎(chǔ)上，量化研究國際航空運輸政策自由化對貿(mào)易的影響。在嚴(yán)格的雙邊框架下分析市場發(fā)展與國際航空運輸政策之間的關(guān)系以及國際航空運輸政策對社會福利的影響。第四，構(gòu)建一個分析和制定國際航空運輸政策很多政策研究盡管做了較多的基礎(chǔ)研究，但缺乏根據(jù)多項研究成果科學(xué)合理并有邏輯地融合推導(dǎo)出相關(guān)的政策