新西蘭由于地理位置的偏遠(yuǎn),需要跨境運(yùn)輸快捷地與世界其他地方聯(lián)系起來(lái),它和澳大利亞在會(huì)議上聯(lián)合提出的組建組織來(lái)運(yùn)營(yíng)國(guó)際干線的航空運(yùn)輸?shù)慕ㄗh沒(méi)有得到多少贊同。這個(gè)建議的本質(zhì)是對(duì)跨境運(yùn)輸實(shí)施強(qiáng)有力的規(guī)制,同時(shí)確保各國(guó)參與跨境物流的權(quán)利。1985年,新西蘭制定了新的跨境運(yùn)輸政策,這個(gè)政策基于能夠被感知的經(jīng)濟(jì)利益,包括貿(mào)易和旅游,而不僅僅是航空運(yùn)輸。它建立在這樣的一個(gè)假設(shè)基礎(chǔ)上,即通過(guò)鼓勵(lì)航空運(yùn)輸減少阻礙競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)自由進(jìn)出的障礙可以更好地獲取經(jīng)濟(jì)利益的最大化。
1985年,新西蘭只有12個(gè)跨境物流協(xié)定。到1997年底,新西蘭訂立或者修訂了23個(gè)跨境物流協(xié)定。1998年,新西蘭再次修訂其國(guó)際航空運(yùn)輸政策,將確定為:最大化包括貿(mào)易、旅游在內(nèi)的新西蘭的經(jīng)濟(jì)利益,并戰(zhàn)略考量相一致。國(guó)際航空運(yùn)輸政策在強(qiáng)化外部聯(lián)系,增進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和鼓勵(lì)創(chuàng)新,建設(shè)開(kāi)放、具有活力和國(guó)際一體化經(jīng)濟(jì)等方面為政府提供支持,扮演了重要的角色。在具體實(shí)施這個(gè)政策的過(guò)程中,新西蘭尋求與其他國(guó)家訂立最為自由化和靈活的航空運(yùn)輸協(xié)定,作為確??缇澄锪髀?lián)系的更多數(shù)量、更高質(zhì)量、更大范圍的方式。鼓勵(lì)雙邊貨代公司致力于互惠的國(guó)際物流自由化,以方便對(duì)新西蘭有利益的現(xiàn)有和潛在航空運(yùn)輸市場(chǎng)的進(jìn)入,從而增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),為各方提供更多的機(jī)會(huì)。新西蘭政府將出于維護(hù)消費(fèi)者利益的目的維持一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè),持續(xù)確保有充分的措施防止航空公司的反競(jìng)爭(zhēng)行為和掠奪性行為。
外國(guó)貨代公司更多地進(jìn)入新西蘭市場(chǎng),新西蘭貨運(yùn)代理獲得競(jìng)爭(zhēng)的公平機(jī)會(huì)來(lái)加以平衡。雙邊談判中的關(guān)鍵內(nèi)容包括:沒(méi)有航線限制,在其他國(guó)家開(kāi)辦航空公司的權(quán)利以及國(guó)內(nèi)航權(quán);包括不限制航班頻率和機(jī)型;開(kāi)放對(duì)航空公司的投資;自由定價(jià),不用政府審批或者備案;多家航空公司指定;等等。截至2012年,新西蘭一共新訂立或者修訂了31個(gè)跨境物流協(xié)議。1998年新西蘭跨境運(yùn)輸政策的目標(biāo)沒(méi)有強(qiáng)調(diào)行業(yè)的目標(biāo),而僅僅強(qiáng)調(diào)了在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和外交中的作用。但在強(qiáng)調(diào)增加競(jìng)爭(zhēng)性上與美國(guó)類似,與加拿大不同的是,不是要確保公平和合理的競(jìng)爭(zhēng),而是要獲得競(jìng)爭(zhēng)的公平機(jī)會(huì),前者可能用限制措施來(lái)約束競(jìng)爭(zhēng),后者則是如何保證充分的競(jìng)爭(zhēng)。