1980年9月17日,中美兩國(guó)政府首次簽訂了《中華人民共和國(guó)政府和美利堅(jiān)合眾國(guó)政府民用航空運(yùn)輸協(xié)定》,正式建立了中美兩國(guó)的雙邊航空運(yùn)輸關(guān)系。此后雙方于1982年和1996年先后對(duì)1980年協(xié)定內(nèi)容進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充。1999年中美再次修訂《中美民用航空運(yùn)輸協(xié)定》,在原有協(xié)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增強(qiáng)了中美航空運(yùn)輸市場(chǎng)開放的程度。但面對(duì)中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系的快速發(fā)展,尤其是中美兩國(guó)間商品貿(mào)易量的快速增長(zhǎng),中美雙方經(jīng)過(guò)多次磋商于2004年7月24日簽訂了新的《中美民用航空運(yùn)輸補(bǔ)充協(xié)定》。
此后2007年9月再次進(jìn)行了修訂,此次修訂的最主要的內(nèi)容是從2011年開始取消對(duì)貨運(yùn)運(yùn)力的限制,也就是可以自由確定貨運(yùn)運(yùn)力,而不需要事先批準(zhǔn)。同時(shí),進(jìn)一步增加行使第5航權(quán)的航點(diǎn),增加航空公司指定數(shù)量直至最終取消航空公司數(shù)量限制。
中美航空運(yùn)輸協(xié)定以及歷次修訂的最主要內(nèi)容。從表說(shuō).3甲可以看出市場(chǎng)準(zhǔn)入方面目前第5航權(quán)仍然有限制。航空公司指定標(biāo)準(zhǔn)維持傳統(tǒng)的嚴(yán)絡(luò)照制。貨運(yùn)運(yùn)力已經(jīng)放開限制,客運(yùn)運(yùn)力限制也僅針對(duì)東部區(qū)域。運(yùn)價(jià)已經(jīng)基本放開。最近中美之間的國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)定修訂談判出現(xiàn)了重大變化,從過(guò)去美方積極要求進(jìn)一步開放雙邊國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)、推行“天空開放”轉(zhuǎn)變?yōu)橹蟹礁鼮橹鲃?dòng)要求增加運(yùn)力。一方面,中方航空公司在中美雙邊航空運(yùn)輸市場(chǎng)上已經(jīng)扭轉(zhuǎn)了過(guò)去在市場(chǎng)份額上的不利地位,需要增加運(yùn)力;另一方面,也反映了美方不愿意小碎步的前進(jìn)方式。當(dāng)然,特朗普當(dāng)選后,美國(guó)的國(guó)際貿(mào)易政策面臨較大調(diào)整,這也可能會(huì)反映在中美的雙邊航空運(yùn)輸關(guān)系中。