通過研究南非的國際跨境航空運(yùn)輸自由化,也發(fā)現(xiàn)可以對非洲的跨境航空運(yùn)輸流向產(chǎn)生影響。進(jìn)入21世紀(jì)后,研究國際跨境航空運(yùn)輸政策的影響開始涉及對行業(yè)效率的提升方面。歐盟的單一跨境航空運(yùn)輸市場建設(shè)改善了歐洲跨境航空公司的效率。國際跨境航空運(yùn)輸政策自由化可以通過如下幾個(gè)方面提升跨境航空運(yùn)輸業(yè)的效率:首先,可以使得跨境航空公司優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)和定價(jià)策略,從而提高運(yùn)營效率和平均載運(yùn)率;其次,國際跨境航空運(yùn)輸自由化的競爭加劇迫使跨境航空公司不斷提升效率,否則就有被兼并和破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。
中國國際跨境航空運(yùn)輸開放程度的定量分析中,我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)盡管中國國際跨境航空運(yùn)輸政策總體上自1992年以來不斷開放,但開放程度還較低,分別僅為歐美的1/4和1/3,并且基本上關(guān)注市場準(zhǔn)入。 取消市場準(zhǔn)入限制能夠增加行業(yè)利潤,在研究中美雙邊跨境航空運(yùn)輸協(xié)定變化的影響時(shí)得出結(jié)論,認(rèn)為放松雙邊跨境航空運(yùn)輸協(xié)定的控制不一定能夠增加旅客運(yùn)輸量,要看協(xié)定修訂前后的控制狀況,還認(rèn)為國際跨境航空運(yùn)輸政策限制放松對經(jīng)濟(jì)和競爭有更大的影響。
我們也知道中國采用的是漸進(jìn)方式開放國際跨境航空運(yùn)輸,因而,這種總體上的漸進(jìn)式開放策略在量化研究上可能很難被觀察到。還有就是,中國一直對運(yùn)力進(jìn)行嚴(yán)格控制,只是不斷通過修訂來滿足市場的需要。對協(xié)定的后續(xù)修訂研究中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)不斷調(diào)整運(yùn)力供給是后續(xù)修訂的最主要部分,但這些修訂基本不涉及對運(yùn)力確定方式的根本性改變。因而也很難說國際跨境航空運(yùn)輸需求的增加是政策調(diào)整的結(jié)果,更可能反而是一種市場倒逼的結(jié)果。
因此,研究中國國際跨境航空運(yùn)輸政策對國際跨境航空運(yùn)輸量的影響意義不大。前面已經(jīng)指出,國際跨境航空運(yùn)輸政策自由化對跨境航空運(yùn)輸業(yè)的效率有影響,國際跨境航空運(yùn)輸政策限制放松對經(jīng)濟(jì)和競爭有更大的影響。結(jié)合中國國際跨境航空運(yùn)輸政策限制嚴(yán)格的現(xiàn)狀,研究中國國際跨境航空運(yùn)輸政策是否促進(jìn)了跨境航空運(yùn)輸業(yè)效率的提升更有意義。因?yàn)槿绻袊鴩H跨境航空運(yùn)輸政策沒有促進(jìn)跨境航空運(yùn)輸業(yè)效率改善,則說明國際跨境航空運(yùn)輸政策的開放還不夠。
如果有影響,結(jié)合觀點(diǎn)則可能需要進(jìn)一步大幅度放松國際跨境航空運(yùn)輸政策的限制才能進(jìn)一步獲得相關(guān)利益。 此外,兩個(gè)國家國際跨境航空運(yùn)輸自由化會(huì)對第三國或者其他區(qū)域的國際跨境航空運(yùn)輸產(chǎn)生影響,因而也有必要分析中國周邊國家國際跨境航空運(yùn)輸自由化對中國跨境航空運(yùn)輸業(yè)的影響。