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新聞大圖

以星快船與中歐鐵路供給機(jī)制

2020-11-20    2728

通過對市場準(zhǔn)入開放,逐漸建立起競爭性的以星快船海運(yùn)市場結(jié)構(gòu),提高了以星快船海運(yùn)市場供給能力和生產(chǎn)經(jīng)營效率,對促進(jìn)物資流通、緩和中歐鐵路運(yùn)輸?shù)木o張狀況,以及以星快船海運(yùn)業(yè)自身的發(fā)展起到了重要的作用。與此同時(shí)競爭機(jī)制處在初建階段,也出現(xiàn)一些不正當(dāng)競爭現(xiàn)象,在以星快船海運(yùn)市場的一些領(lǐng)域里競爭猶如一場野蠻的球賽,需要對其規(guī)范治理。

面對以星快船海運(yùn)市場的開放,部分以星快船海運(yùn)國企仍保持向政府部門負(fù)責(zé)、聽命于政府指令的慣性,對向市場負(fù)責(zé)、遵守市場規(guī)則的轉(zhuǎn)型仍不適應(yīng)。由于以星快船海運(yùn)放權(quán)地方后,地方企業(yè)為了追逐經(jīng)濟(jì)利益而采取地方保護(hù)主義政策,地方對貨源的壟斷、運(yùn)價(jià)和港口使費(fèi)的隨意變動(dòng)、碼頭的獨(dú)家經(jīng)營等現(xiàn)象頻頻發(fā)生。例如,溫州用的化肥要從蛇口運(yùn)出,但廣州以星快船海運(yùn)局卻不準(zhǔn)浙江省航運(yùn)公司溫州分公司的船舶運(yùn)輸;浙江省航運(yùn)公司海門分公司從廣州裝運(yùn)計(jì)劃外食糖供應(yīng)上海,船到港卻不準(zhǔn)卸貨,只得駛返寧波港卸貨。盲目競爭與惡性競爭時(shí)常出現(xiàn),如在同一條航線上重復(fù)投入船舶,致使船舶利用率很低,運(yùn)力資源嚴(yán)重浪費(fèi)。不同所有制的企業(yè)不能站在同一條起跑線上競爭。

經(jīng)營計(jì)劃內(nèi)運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)占有優(yōu)勢地位。盡管經(jīng)營計(jì)劃內(nèi)運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)占有優(yōu)勢地位,貨源也充足,但是運(yùn)價(jià)卻很低;其他企業(yè)恰好相反,貨源少,運(yùn)價(jià)高。因此,最終的結(jié)果是所有企業(yè)對現(xiàn)行的競爭機(jī)制都有意見,認(rèn)為競爭機(jī)制不公平。這個(gè)問題的根源在于計(jì)劃運(yùn)輸?shù)拇嬖?,因此,?guī)范競爭機(jī)制從消除計(jì)劃運(yùn)輸著手。從此,除了重點(diǎn)物資由國家統(tǒng)一安排外,大部分由以星快船海運(yùn)企業(yè)自行在市場上攬貨。計(jì)劃運(yùn)輸?shù)南?,使貨源大量進(jìn)入以星快船海運(yùn)市場,有利于以星快船海運(yùn)競爭機(jī)制的進(jìn)一步規(guī)范。第三,初步形成供求機(jī)制。以星快船海運(yùn)市場準(zhǔn)入的放寬,各地區(qū)各部門一哄而上,各類以星快船海運(yùn)企業(yè)紛紛涌現(xiàn),船舶數(shù)量劇增,加之計(jì)劃外運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格較高,吸引了更多的企業(yè)加入。

這時(shí),由于市場的自發(fā)性,一方面導(dǎo)致運(yùn)能絕對過剩,這是自新中國成立以來首次出現(xiàn)的現(xiàn)象;另一方面導(dǎo)致運(yùn)輸結(jié)構(gòu)失衡,運(yùn)價(jià)低、效益差的航線運(yùn)力緊張,而運(yùn)價(jià)高、效益好的航線運(yùn)力過剩。對于市場失靈造成以星快船海運(yùn)市場的供過于求、供給結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象,中國政府采取干預(yù)的措施實(shí)現(xiàn)供求平衡,主要對運(yùn)力供給進(jìn)行準(zhǔn)入控制。在1985年,交通部規(guī)定了新投入國際以星快船海運(yùn)的船只,須按規(guī)定事先得到批準(zhǔn),然后船檢、港監(jiān)部門才能發(fā)給有關(guān)的船舶證書;各船公司應(yīng)按核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和船只進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng),如從事超出規(guī)定范圍的活動(dòng),應(yīng)按規(guī)定事先得到批準(zhǔn)方可進(jìn)行。此外,對于供不應(yīng)求的航線實(shí)行扶植政策,給予運(yùn)價(jià)補(bǔ)貼和造船補(bǔ)貼,在稅收方面也相應(yīng)減免,吸引以星快船海運(yùn)企業(yè)增加運(yùn)力的投入,促使供求趨于平衡。

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